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　　在國家粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略下，為加快推動(dòng)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)，圍繞“產(chǎn)業(yè)興鹽”的首要任務(wù)，打造國際一流法治化營商環(huán)境，依據(jù)《鹽田區(qū)推進(jìn)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)行動(dòng)方案（2019-2022）》的要求，結(jié)合鹽田區(qū)實(shí)際，區(qū)司法局制定了《鹽田區(qū)深港合作公共法律服務(wù)工作規(guī)則》（以下簡稱《服務(wù)規(guī)則》）?，F(xiàn)就相關(guān)情況說明如下：

　　一、制定背景

　　近年來，鹽田區(qū)與香港特別行政區(qū)在民間與商事領(lǐng)域交流日益頻繁，同時(shí)涉港糾紛及涉港法律業(yè)務(wù)辦理需求也相應(yīng)增多，為了滿足當(dāng)事人對(duì)糾紛解決及涉港法律業(yè)務(wù)辦理的多元化需求,有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,促使涉港糾紛及時(shí)化解，服務(wù)和保障深港商事合作交流，促進(jìn)沙頭角深港國際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)。在區(qū)委區(qū)政府提出“產(chǎn)業(yè)興鹽”的總體目標(biāo)后，我局對(duì)照現(xiàn)有公共法律服務(wù)的體系架構(gòu)，對(duì)比學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)做法，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《服務(wù)規(guī)則》?！斗?wù)規(guī)則》落地后，將有效化解涉港糾紛，達(dá)到互利共贏的目的，為個(gè)人和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的公共法律服務(wù)。

　　二、制定過程

　　2020年5月，我局啟動(dòng)了《服務(wù)規(guī)則》的制定工作。制定工作開始后，我局組織相關(guān)工作人員到前海法院、前海管理局、深圳市藍(lán)海法律查明和商事調(diào)解中心等在涉港、涉外領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)了專家開展座談會(huì)。同時(shí)我局積極查閱參考山東省、浙江省、上海市等其他省市近年來在涉港、涉外領(lǐng)域的先進(jìn)做法，結(jié)合我區(qū)的工作實(shí)際，在不違背法律、法規(guī)等制定依據(jù)的情況下，對(duì)一些工作機(jī)制作了創(chuàng)新性的嘗試，在8月形成了《服務(wù)規(guī)則》的征求意見稿。并于9月通過“鹽田政府在線”對(duì)公眾公開征求意見，收到公眾意見1條，采納1條。

　　三、《服務(wù)規(guī)則》的主要內(nèi)容及亮點(diǎn)

　　《服務(wù)規(guī)則》共六章三十五條，包括總則、法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢、公證服務(wù)和附則。其主要內(nèi)容及亮點(diǎn)如下：

　?。ㄒ唬┥罡酆献鞴卜煞?wù)中心的設(shè)立及其工作原則

　　為規(guī)范涉港公共法律服務(wù)工作，《服務(wù)規(guī)則》總則確立深港合作公共法律服務(wù)中心是集中辦理涉港法律援助、人民調(diào)解、法律咨詢、公證等涉港公共法律服務(wù)工作的服務(wù)平臺(tái)。并規(guī)定涉港公共法律服務(wù)的開展必須遵循依法、靈活、優(yōu)質(zhì)的工作原則。

　　（二）提高調(diào)解員的選任門檻、獨(dú)創(chuàng)“1+1”聯(lián)合調(diào)解模式

　　結(jié)合我區(qū)實(shí)際和涉港民間糾紛調(diào)解工作需要，《服務(wù)規(guī)則》第三章規(guī)定深港合作公共法律服務(wù)中心設(shè)立深港糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)鹽田區(qū)內(nèi)的涉港民間糾紛調(diào)解工作。并基于涉港民間糾紛調(diào)解的特殊需要，提高調(diào)解員選聘的條件，要求調(diào)解員需具有本科以上學(xué)歷、熟悉普通話和粵語、熟悉內(nèi)地或香港法律等。同時(shí)獨(dú)創(chuàng)“1+1”聯(lián)合調(diào)解模式，讓港籍調(diào)解員和內(nèi)地籍調(diào)解員共同調(diào)解，力求高效、優(yōu)質(zhì)的化解矛盾。

　?。ㄈ┙⑷瞬艑＜?guī)?、為企業(yè)“走進(jìn)來”“走出去”提供定向服務(wù)

　　《服務(wù)規(guī)則》第四章規(guī)定深港合作公共法律服務(wù)中心構(gòu)建物流、生物科技、珠寶加工設(shè)計(jì)、旅游等行業(yè)的法律人才專家?guī)欤瑸樘峁┥娓郛a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)做好人才儲(chǔ)備。為幫助企業(yè)發(fā)展，規(guī)避不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)，給港資企業(yè)“走進(jìn)來”、鹽田企業(yè)“走出去”出謀劃策。為外資企業(yè)參與的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施重大工程、重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)等活動(dòng)提供法律咨詢服務(wù)，并協(xié)助鹽田企業(yè)建立健全香港投資風(fēng)險(xiǎn)防范和維權(quán)機(jī)制，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄋ模┮M(jìn)委托公證人

　　為幫助有辦理在港公證業(yè)務(wù)需求的我區(qū)居民和企業(yè)辦理在港公證業(yè)務(wù)，《服務(wù)規(guī)則》第五章專門設(shè)置委托公證人的引進(jìn)的條款，并進(jìn)一步規(guī)定委托公證人的業(yè)務(wù)范圍是證明發(fā)生在香港地區(qū)的法律行為、有意義的事實(shí)和文書，證明的使用范圍在內(nèi)地。

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